6月6日專版 加強信用監管 改善營商環境

2022年06月15日 11:48 來源:廈門網-廈門日報

  ●曾光輝

  信用監管即政府及相關部門以法律法規為依據,綜合運用信用信息,構建信用評價體系,對信用主體進行監督與管理的一系列活動的集合。加快構建以信用為基礎的新型監管體系,是提升社會治理能力的重要手段,是推進國家治理能力現代化、打造良好營商環境的內在要求。

  近年來,廈門市重視社會信用體系建設,初步構建了以信用為基礎的新型監管機制,同時也需要對這套機制不斷優化,推動經濟高質量發展。

  推進信息建設需補齊監管短板  

  數據歸集共享不夠通暢。雖然我市各部門公共信用信息平臺建設基本完成,但信用信息歸集的數量有限,數據質量和時效性還需提高。此外,公共信用信息與金融征信信息、市場信用信息之間的共享還存在不少困難,信息孤島現象依然存在。

  信用評價標準缺乏統一。我市公共信用、行業信用、市場信用評價標準尚未統一,導致評價結果難以一致,且難以互認互通。同時信用承諾制推行力度不足,還未做到全覆蓋全推行,未能深入實施到惠民便企的各環節,依靠行業協會商會以及市場主體主動發布的專項承諾開展情況還有所欠缺。

  獎懲邊界尺度不夠清晰。由于我市的聯合獎懲應用清單和措施清單尚不完善,導致對部分信用行為的聯合獎懲實施標準難以把控。在信用監管過程中,也存在著各部門職能邊界不清、部門間法規交叉、跨部門協作機制缺失、區域性監管風險防控能力不足等問題、違法失信信用信息未能得到有效整合,對監管盲點難以實行有力監管。

  全面構建

  以信用為基礎的新型監管機制

  暢通數據歸集共享機制。通過完善信用數據歸集、規范信用數據管理、強化信用數據安全、依法開展信用數據交易,建立一套從數據歸集、處理到應用的全流程管控機制,從而實現數據價值最大化。

  完善信用評價體系。首先是標準化開展公共信用評價。構建標準化的通用型公共信用評價,支撐多部門建立基于信用的分類監管體系。其次是針對性開展行業信用評價。以行業信用示范為抓手,在多個行業建立信息支撐、模型評價、分級分類、動態調整的行業信用評價機制。

  大力推廣信用承諾制度并實現閉環管理。從事前創新信用承諾應用領域,到事中踐諾情況審查、事后違諾處理,以達到簡化事前審批環節、優化事中事后監管的目的,實現“承諾-監管-執法-檢查”的閉環。

  完善聯合獎懲措施。針對我市目前部分信用行為聯合獎懲邊界不清晰的問題,建議根據重點行業、重要領域信用執法監管需要,參照國家出臺的基礎清單,完善我市聯合獎懲措施補充清單。

  推動協同監管、精準監管、智能監管。通過完善跨部門、跨區域監管執法聯動響應和協作機制,實現違法線索互聯、監管標準互通、處理結果互認,推動協同監管;通過制定“雙隨機”分級分類監管實施辦法,采取差異化的監管措施,推動精準監管;通過深化市場監管大數據運用,構建多行業監管智慧應用場景,推動智慧監管。

 ?。ㄗ髡呦祻B門國信信用大數據創新研究院院長、高級經濟師)

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